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第一節 爭進“211工程”的初期工作
2011-11-25 16:56     (閱讀:)

 

          第十章 “2ll工程”建設


  1991年1、2月,國家教委、國家計委和財政部經過認真討論,上報國家有關領導人批準,正式提出“211工程”建設計劃。1993年7月,國家教委下發了“關于印發《關于重點建設一批高等學校和重點學科點的若干意見》的通知”,這是為實施“211工程”所發布的第一個指導性文件。隨即,我校同全國各地有一定實力的高校一樣,緊緊抓住這一千載難逢的發展契機,迅速拉開了爭進國家“211工程”的序幕。從1993年開始,在校黨委的領導下,在國家教委、省委省政府的支持下,在兄弟院校幫助和關懷下,遼大人以空前的凝聚力和奮斗精神,歷經4年緊張有序的建設與籌備,終于在1997年7月順利通過了主管部門預審,跨入全國重點建設院校的行列,實現了幾代遼大人、幾屆領導班子的鳳愿;從1997年10月至1998年3月,學?!?11工程”建設轉入了建設項目可行性論證階段。1998年4月,在主管部門的主持下順利通過了《遼寧大學“211工程”建設項目可行性論證報告》,遼寧大學“211工程”建設轉入實施階段?!?11工程”建設,不僅使學校的面貌發生了可喜的變化,更讓幾代遼大人看到了美好的未來,更加信心百倍地跨入21世紀。

                  第一節 爭進“211工程”的初期工作

  一、目標的提出和確立

  1.“211工程”的基本內容
  “211工程”就是指面向21世紀,重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科,使之在教育質量、科學研究、管理水平和辦學效益等方面有較大提高,在高等教育改革特別是管理體制改革方面有明顯進展,成為立足國內培養高層次人才、解決經濟建設和社會發展重大問題的基地。
  “211工程”的建設內容主要包括學校整體條件、重點學科和高等教育公共服務體系建設三大部分。學校整體條件建設是基礎。重點學科建設是核心,是體現教學科研水平的重要標志,是帶動學校整體水平提高的有效途徑。高等教育公共服務體系以重點建設的學校為依托,按照資源共享、服務全國的原則,從整體上加強我國高等教育基礎設施建設,提高高等學校的辦學水平和辦學效益。
  “211工程”建設是一個過程,具有層次性,其核心是建設部分高校和部分重點學科,不是對高等學校整體教育質量和學術水平的評價和排序。進入國家“211工程”計劃的高等院校分為三種類型、建設.目標分兩個層次。三種類型是:①國家教委直屬高校;②其他每個部委所屬的有代表性的高校;②具備條件的各省(區、直轄市)所屬的高校。兩個層次是:使其中一部分重點高等學校和一部分重點學科,接近或達到國際先進水平;大部分學校在人才培養、科學研究等方面,處于國內先進或代表地區和行業的水平。
  “211工程”建設有嚴格的程序,分為預審、預審立項、審核和批準立項四大步驟。每個步驟都有具體的內容和要求,都有嚴格的審查程序?!?11工程”建設實行滾動發展政策,嚴格驗收,注重評價工作。
  2.學校對“211工程”建設的積極反響
  自國家教委、國家計委、財政部1991年提出“211工程”建設計劃的構想后,學校黨政領導高度重視,首先是在領導班子內反復討論、研究,對“211工程”的要點,每個領導成員幾乎是如數家珍、了如指掌。在此基礎上,多次召開各種座談會,與廣大教職員工共同研究學校爭取“2ll工程”的努力方向和當前需要抓緊解決的問題。廣大教職員工關心學校的建設和發展,就學校的教學、科研、管理等方面積極獻計獻策,提出了許多建議。學校先后在黨委擴大會議、中層干部會議、學術委員會議上反復宣傳“211工程”的重大意義,分析學校爭取進入“211工程”的有利條件和主要差距。在1993年形成的《關于加快遼寧大學的改革和發展,力爭進入國家“211工程”的報告》中,這樣寫道:“遼寧省是我國工業大省,有61所高校,其中省屬高校18所。高校整體辦學規模和水平居全國前列。不在少數的省屬高校的數量和質量在全國地方學校中也位居前茅,理應有一二所省屬重點高校進入國家‘211工程’計劃。遼寧大學作為我省惟一的一所重點綜合大學,建校35年來在省委、省政府的正確領導和大力扶持下,從辦學規模、教學質量、學術水平、管理水平和國際、國內影響等各方面均已處全國省屬綜合大學前列,受到國家教委的一貫重視。我們深信,在省委、省政府重點支持下,我們學校領導和全校職工上下一致,同心同德,拼搏奮進,在本世紀末或下世紀初進人‘211工程’是完全可能的?!痹趫蟾嫘纬傻耐瑫r,還制定了《遼寧大學進入“211工程”的實施計劃》、《遼寧大學重點建設項目的報告》和《遼寧大學綜合改革方案》,力爭進入“211工程”已經成為我校教職員工的堅定信念。在此后的每個學期初,學校黨政一把手都著力分析“211工程”的形勢,提出一個學期或一個時期的工作思路。學校還主動向省委、省政府、省人大匯報爭取跨入“211工程”所作的努力和總的打算,積極了解、學習兄弟院校在這方面所采取的措施。
但是,由于各種原因,我校爭進“211工程”工作進展比較緩慢,大有一波三折之態。在這種情況下,學校黨政領導分析形勢,作出積極反應。1996年3月9日的中層干部大會上,張述禹書記強調指出:“我們現在面臨兩種選擇:一種是放下爭進‘211工程’旗幟,另一種是把‘211工程’作為長期奮斗目標堅持下去。校黨政班子幾次討論都認為雖然面臨嚴峻的挑戰,但經過上下的艱苦奮斗,學校在21世紀初爭進‘211工程’是有希望的,我們決不能放棄爭進‘211工程’這個目標。我們認為爭取‘211工程’首先要積極爭取省里的支持,要利用各種機會、條件,百折不撓地去爭取。其次,‘211工程’還必須靠我們自.己努力,靠深化改革增強活力,靠強化管理出效益,靠團結奮斗出生產力、出成果。為此。我們要向張家港人學習,有好的精神狀態,有一種抓機遇、槍機遇的精神,統一思想,變壓力為動力,變不利為有利,臥薪嘗膽,苦干實干,做好工作,實施好‘九五’規劃,為爭進‘211工程’奠定堅實基礎,確保在全國省屬綜合性大學中居于前列。這就是我們的大局,這不僅應是黨政班子的共識,也應是全校各級黨政組織、黨政干部的共識,也應該是全體教職員工的共識?!睂W校領導的堅定態度,進一步統一了思想,進一步堅定了全校師生爭進“211工程”的信心。
  3.目標的確立
  從1992年年末至l 993年7月,學校根據國家教委提出的要求,多次召開研討會、論證會,形成了關于爭進“211工程”方面的規劃,并向主管部門和主管副省長作了匯報。1993年4月27日,張榕明副省長來校聽取有關方面的匯報并指出,遼大在爭進“211工程”過程中,要注重從學科、專業等方面辦出自己的特色,要著力為地方經濟建設和社會發展服務。張副省長的講話,使廣大師生員工深受鼓舞,更加明確了奮斗方向和建設重點。
  1993年8月18日,學校召開新學期工作會議,冷紹哲書記和馮玉忠校長就“211工程”問題進行了總動員,號召學校師生員工要抓住機遇,通過“211工程”建設,帶動學校的改革與發展。這次會議,標志著爭進“211工程”建設已經成為遼大人的共識。
  同年10月13日,張榕明副省長帶領省教委主任盧鴻德、副主任李洪鈞,省計委副主任李戈軍來校了解爭進“211工程”工作的進展情況。在聽取劉祁濤副校長的匯報之后,張副省長作了重要指示,要求學校圍繞“211工程”建設搞好規劃,制訂分段實施計劃,提出爭取工作中,重點是搞好學科、專業建設,要與遼寧經濟的發展、與國際經濟大循環的需求相對接。這次考察會,為學校爭進“211工程”指出了努力方向。
  此后,省教委等上級有關部門多次來校了解情況,幫助出謀劃策,廣泛了解兄弟院校的信息。本年底,遼寧省公布并實施《遼寧省教育改革和發展綱要》,《綱要》中明確決定:“在資金和政策上積極扶植遼寧大學迅速改善辦學條件,提高教學、學術水平,力爭進入國家‘211工程’計劃”。這標志著遼寧大學爭進“2ll工程”目標的確立。
在這一目標確立不久,即1994年1月10日,省委書記顧金池同志視察遼大,并作了重要指示,他指出:“我們國家要搞‘211工程’,作為我們這樣的大學,首先在我們遼寧來講影響很大,我們要努力爭取到‘211工程’,省里和學校共同努力。遼寧大學是遼寧代表隊,要全力以赴,屬于省里做的,我們切實采取一些有效的措施,使遼大進入‘211工程’??傊?,我們要千方百計去爭,千方百計去實現這個目標?!蔽倚庍M“211工程”,不僅成為遼大人的共識,也得到省委、省政府的大力支持,爭進“211工程”的目標已經得到省委、省政府的進一步肯定。

  二、構想與規劃

  1.規劃的擬訂
  在爭進“211工程”過程中,需要制訂一個宏偉的、實事求是的發展規劃。對此,學校高度重視這項工作,在深入調查研究、廣泛征詢意見、充分討論、統一認識的基礎上,從構想到規劃,八易其稿,歷時5年時間,最終完成了規劃的制訂工作。
為了搞好總體規劃的制訂工作,學校黨政一把手親自主持召開各種類型會議,專題研究規劃的內容,并組成專門班子,經過自上而下、自下而上和全面論證等幾個環節,首先于1993年7月形成了《遼寧大學進入“211工程”的實施計劃》。在此基礎上,于1994年1月18日形成了《遼寧大學爭取進入國家“211工程”綱要》(討論稿),《綱要》分析了學?,F狀,提出了發展目標、發展思路、發展步驟、發展措施和關于增加投入的內容,并附有專業改造與學科建設、科研發展、產業與科技開發、師資隊伍建設、研究生教育與學位點建設、實驗室建設、資料信息與情報建設、國際交流、校園建設等9個實施方案?!毒V要》成稿后,學校在各院系、各單位廣泛征求意見和建議,并向上級有關部門請示匯報,得到了上級有關部門的肯定。
  2.教代會對規劃的初步確定
  1995年12月19日,學校召開了第三屆教職工代表大會。這次大會,是在中央六中全會、省八屆三次全會之后召開的,中心議題是討論“九五”規劃和“211工程”建設規劃。會上,劉祁濤校長作了題為《開拓進取 求真務實 為爭進“211工程”而努力開創工作新局面》的報告, 張述禹書記發表了題為《振奮精神 團結實干 落實“九五”規劃 為奠定“211工程”的基礎而努力奮斗》的講話。從標題就可以看出,這次教代會,是緊緊圍繞“211工程”建設而進行的。書記講話和校長報告中,充分總結了幾年來學校爭進“211工程”的工作成果,提出了今后“211工程”建設的指導思想、奮斗目標、任務措施等。廣大教職員工就此廣開言路,在提出的150項提案和288條建議中,許多都是關涉“211工程”建設的,從而充實了建設規劃的內容。在這個基礎上, 學校于1996年3月形成《服務遼寧 提高質量 辦出特色--遼寧大學“211工程”規劃與實施綱要》,初步確定了學校爭進“211工程”的總體規劃。
  3.整體建設規劃的最終確定
  學?!?11工程”整體建設規劃有一個特點,就是它與“九五”規劃基本上同步設計。其間,省委、省政府和有關部門多次對“規劃”提出可行性意見和建議,有的甚至形成書面材料送給學校參考。從l 996年3月至1997年3月,在整整1年時間里,“規劃”的篇幅增加了4倍,內容在不斷地充實和完善。最后,由學校領導親自執筆,領導班子和廣大師生員工廣泛討論,在提出了224條建議的情況下,終于在1997年3月形成《遼寧大學“211工程”整體建設規劃》。根據國家教委的要求,規劃共分兩部分,第一部分為自我評估報告,有4個方面內容:第一,闡述學校的發展歷程;第二,從專業調整、人才培養、師資建設、科學研究、國際交流、辦學條件、管理體制、黨建工作等8個方面總結了學校建設與發展中取得的成績;第三,敘述了學校的六大現實優勢;第四,找出學校目前存在的主要差距。
  第二部分為整體建設規劃,也有4項內容:第一,指導思想與總體目標;第二,發展構想與實施步驟;第三,基本任務與主要措施;第四,經費籌措與重點投向?!耙巹潯敝羞€附有13個圖表。
  “規劃”的最終確定,對學校的建設與發展起到了重大的作用。它科學地估計了學校建設與發展的形勢,實事求是地評價了工作成績與不足,指明了學校未來發展的方向,為最終實現“211工程”建設的宏偉目標奠定了基礎。

  三、省委、省政府和兄弟院校的大力支持

  1.上級有關部門對我校的重視與支持
  我校在爭進“211工程”工作的過程中始終得到了省委、省政府等上級領導部門大力支持和關懷。
  1993年,主管文教的副省長兩次來校,專門研究爭進“211工程”問題。之后省委、省政府正式決定向國家申報,這個決定在同年召開的全省教育工作會議上正式宣布。同年12月,《遼寧省教育改革和發展綱要》明確決定支持我校爭進“211工程”。
1994年,省委書記顧金池來校對“211工程”建設作出重要指示。省里在經費緊張的情況下,為我校撥出250萬元項目建設費,專門用于學校重點學科建設,為我校爭進“211工程”鋪墊了一定的基礎。
  1996年9月8日,顧金池書記再次來校,與學校領導舉行了座談。他充分肯定了我校爭進“211工程”阮做的工作,并指出,省委、省政府要作出最大的努力,扶持遼寧大學爭取早一點進入“211工程”。同時,他指出,綜合大學的作用是不可代替的,全省的高教要集中力量保遼大。9月26日,常務副省長肖作福視察我校并提出幾點意見:一是表示遼寧省要迅速上報國家教委,申請遼大進入“211工程”;二是對遼大要重點投入,“九五”期間投人的1個億要有保證;三是希望遼大要在為地方經濟建設服務上下功夫,真正成為遼寧省經濟建設、社會進步的人才源和智囊團。在1996年1年中,省里撥款400萬元用于重點建設項目費,撥款550萬元用于專項基礎設施建設費用。
  國家教委十分關注我?!?11工程”建設工作。1996年6月中旬,朱開軒主任到遼寧視察普教工作。張椿明副省長與省教委的領導同志抓住機會,向朱開軒主任匯報了遼寧大學爭進“211工程”的問題。朱開軒主任當時的態度是非常積極的。當時,陪同朱開軒來遼寧的國家教委兩位副司長,應邀到我校聽取了工作匯報。他們重申了朱開軒主任與省長的談話精神,并提出了遼寧大學進入“211工程”的有利條件:一是國家教委在遼寧省沒有綜合性大學。二是遼寧省進入“211工程”的3所大學(東北大學、大連理工大學、大連海事大學)都是理工科大學,遼大的學科優勢在經濟學科,在傳統的文理學科。因此,遼大的學科優勢與以上3所學校沒有交叉,形成優勢互補。遼大進人“211工程”.后,遼寧省進入“211工程”學校的學科分布才是合理的。三是希望遼大在爭進“211工程”的過程中,找準自己的位置,選好自己的方向、目標。地方大學應該以本科教育為主,特別要注意為地方經濟建設服務,這是地方大學的特色。國家教委領導的談話精神增強了我們的信心,更加明確了我們的方向和目標。
  2.兄弟院校的積極配合
  我校爭進“211工程”工作從一開始,就得到了省內兄弟院校和省外許多院校的大力支持和積極配合。在省內,自《遼寧省教育改革和發展綱要》明確決定支持我校爭進“211工程”計劃后,許多高校的領導借各種機會,來校幫助研究、論證有關問題。大連理工大學、東北大學、中國醫科大學的校領導還專門到學校研究“211工程”建設的有關內容,提出可貴的意見和建議。在省外的云南大學、內蒙古大學、西北大學、蘇州大學和杭州大學對我校的進展狀況十分關心。1995年7月l0日至14日,這幾所大學的校長光臨我校,參加高校第二屆教育改革與發展研討會。會議著重討論了地方綜合性大學“211工程”建設問題,交流了各自的做法、措施和取得的成效。這次會上,六校校長聯名向國家提出的“關于盡快啟動地方大學‘211工程’預審工作的請示”,無論是對同類兄弟院校,還是對遼寧大學,都起到了加速“211工程”建設的有效作用。這個“請示”形成于1995年7月14日,兩年后的同月同日,國家教委正式批復我?!?11工程”預審的申請,這是難得的歷史巧合。

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